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原标题：聚焦五大环境，实施22项行动（引题）

秦皇岛市推进制度创新优化营商环境（主题）

河北日报讯（记者张辉 通讯员刘春原）日前，《秦皇岛市推进制度创新优化营商环境2023年行动方案》印发实施，聚焦优化营商环境重点领域和关键环节，持续解决企业急难愁盼问题，推进市场、政务、法治、金融、信用五大环境持续优化，实施22项行动，建设更加完善的一流营商环境体系。

营造更加公开透明预期稳定的市场环境。简化市场准入准营退出流程，开展企业全生命周期标准化集成化改革，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，实现多个事项“一次办”。维护公平竞争秩序，清理规范涉企收费，优化公共资源交易服务，深入推进“互联网+政府采购”。开展“入企拓岗 助力启航”活动、“20+”公共就业服务活动，全力解决用工难题，同时做好人才引进保障工作。提升科技创新能力，落实“对通过认定的高新技术企业给予奖励性补助”政策，支持企业加快高新技术产业开发和科技成果转化。

打造更加便捷规范运转高效的政务环境。提升纳税便利化，持续深化“最多跑一次”改革，总体纳税时长较上年减少5%以上。提升不动产登记、获得用电、政务服务、通关贸易便利化。打造项目服务新模式，全流程加快项目进度，促进项目快速落地开工、建成投产。开展问题大起底活动，广泛收集经营主体急难愁盼问题，严格落实营商环境问题反馈和督办解决闭环机制，集中开展“问题清零行动”，提高经营主体满意度。鼓励社会各界通过专门邮箱反映举报破坏营商环境问题。

建设更加公平公正规范有序的法治环境。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，最大限度减少对经营主体正常生产经营活动的不必要干扰。加强企业信用风险分类结果综合运用，完善推进企业信用风险监测预警机制。严格规范执法行为，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等，完善落实“轻微不罚、首违免罚”清单制度体系。严禁未经法定程序要求普遍停产停业，杜绝“一刀切”执法。全面推进知识产权保护和运用，持续推动知识产权公共服务体系建设，实现知识产权信息服务网点县区全覆盖。

健全多元保障顺畅安全稳定的金融环境。落实企业上市激励政策，对秦皇岛市拟在境内A股上市的企业，进入辅导期并在河北证监局完成备案后奖励150万元，收到证监会或交易所正式受理通知后再奖励150万元，2023年力争实现新增上市企业2家以上。优化信贷融资服务，持续完善政银企对接常态化机制。探索建立首贷、续贷服务中心，提供综合金融服务，不断提升企业首贷比和获贷率。积极推动市级政府性融资担保集团建设，实现政府性融资担保机构县域全覆盖，推动建立多方风险分担机制，通过资金奖励等方式引导政府性融资担保机构进一步加大对小微、“三农”等经营主体的扶持力度。

构建更加诚实自律遵约守诺的信用环境。优化信用服务，建立信用承诺闭环管理机制，对守信经营主体实施减时限和容缺办理等便利服务。持续实施企业信用分级分类监管，对信用风险低的企业降低监管频次。推行信用惠企，企业信用修复实现在线可办、当日办结。在金融、审批等重点领域拓展信易贷、信易批等信用激励应用场景，力争市信用融资服务平台累计授信规模超200亿元。在行政审批政务服务领域推广承诺制，强化政务诚信建设。持续做好拖欠中小企业账款整治以及根治拖欠农民工工资工作，将违约毁约、拖欠账款纳入信用记录。